Het staatsarchief te Boekarest, Boulevard Gheorghe Gheorghiu-Dej 29.
Naast het archiefgebouw is het stadhuis zichtbaar.
[38]
werden gepresideerd door prof. Bautier en dr. W. Mommsen, directeur van het Bun-
desarchiv te Koblenz.
Aan de hand van het rapport en de gegeven toelichtingen kan het volgende overzicht
gegeven worden:
Collectivité locale
De inhoud van het begrip collectivité locale verschilt van land tot land. Centrale,
provinciale en locale overheden kunnen hiërarchisch met elkaar verbonden zijn,
maar ook is het mogelijk dat de lagere overheden beschikken over een grote mate
van autonomie. Bautier beperkt zich tot de administratieve territoriale collectivités,
die belast zijn met de zorg voor algemene belangen. Hij onderscheidt daarbij tussen
collectivités territoriales primaires (commune, gemeente) en collectivités territoriales
supérieures (secondaires) (provincie, regio, Kreis, county, district enz.). De collec
tivités locales, waartoe niet de totale bevolking van een territoir behoort of die voor
de behartiging van bijzondere belangen bestaan, hetzij ze van publiekrechtelijke aard
(in Nederland de waterschappen), hetzij van privaatrechtelijke aard zijn, worden
niet behandeld.
Collectivité territoriale primaire
Bijna overal, behalve in Engeland, wordt een tendens tot schaalvergroting geconsta
teerd. In Frankrijk, Zwitserland, Scandinavië en Joegoslavië zijn de kleine eenheden
voor de behartiging van bepaalde gemeenschappelijke belangen gaan samenwerken
in grotere verbanden (districts urbains, Greater London Council).
In Frankrijk, Nederland en Spanje zijn in rechte alle gemeenten gelijk; in Scandina
vië, Roemenië en Maleisië wordt onderscheiden tussen plattelandsgemeente, kanton
en stad; in de Verenigde Staten tussen counties en municipalities; in Rusland tussen
dorp, kleine stad, arrondissementsstad en regionale stad.
Collectivité territoriale supérieure
Beneden het niveau van de provincie treft men kantons, arrondissementen en distric
ten aan. In de Scandinavische landen hebben zich vele kleine plattelandsgemeenten
verenigd tot kantonnale gemeenten; evenzo in Israël. In Rusland vindt men het ar
rondissement, het district (okrug) en de regio (oblast); in Hongarije het district en
het departement.
Bijna overal is de autonomie van de collectivité locale (vooral in financieel opzicht)
sterk beknot door de Staat.
Autonomie wordt nog gerespecteerd in Engeland. In Joegoslavië zijn nieuwe ge
meenten gevormd van gemiddeld 30.000 inwoners, die een grote zelfstandigheid
hebben. Staatstoezicht zien we met name in Frankrijk. De préfect in het departement
vertegenwoordigt de centrale regering, die toezicht uitoefent op het departement; de
préfect oefent toezicht uit op de commune. In de Verenigde Staten zijn de local
authorities afhankelijk van de regering van de state, waaronder zij ressorteren. In
Zweden en Finland zijn de provincies niet anders dan zuiver administratieve collec
tivités locales zonder autonomie. In Rusland is de Staat almachtig overeenkomstig
[39]
