Uitzonderingsgronden
In India hanteert men de regel dat informatie berustende onder de overheid
openbaarheid is, tenzij bepaalde belangen van de staat of van derden zich hier
tegen verzetten. In artikel 8 van de RTI-Act worden de volgende tien uitzon
deringsgronden genoemd om informatie niet openbaar te maken:
Informatie die de soevereiniteit en integriteit van de staat zou aantasten.
Hieronder wordt verstaan informatie die betrekking heeft op de veiligheid of
de strategische, wetenschappelijke of economische belangen. Daarnaast valt
hieronder informatie over de relatie met buitenlandse regeringen en informa
tie die bij openbaarmaking zal leiden tot het plegen van een strafbaar feit.
Informatie waarvan door een rechtbank is bepaald dat die niet openbaar is.
Dan is er sprake van een 'contempt of court'. De openbaarmaking zou een
minachting inhouden van de beslissing door de rechter.
Informatie die nog moet worden behandeld in het parlement. In India is er
duidelijk sprake van een primeurrecht op informatie voor vertegenwoordigen
de lichamen.61
Informatie betreffende bedrijfs- en fabricagegegevens, tenzij de PIO het
algemene belang zwaarder vindt wegen dan het individuele belang.
Vertrouwelijke informatie in het bezit van een vertrouwenspersoon, tenzij een
competente autoriteit meent dat het algemene belang zwaarder weegt dan dit
vertrouwen.62
Informatie in vertrouwen verkregen van een buitenlandse mogendheid.
Informatie die bij openbaarmaking voor iemand de individuele veiligheid of
gezondheid kan aantasten of die de bron openbaart hoe de overheid aan
bepaalde informatie komt bij het handhaven van orde en veiligheid.
Informatie die aantoonbaar justitieel onderzoek zou kunnen schaden.
Informatie van het kabinet, inclusief de beraadslagingen van de Raad van
ministers, indien deze nog onder behandeling is. Nadat een besluit genomen
is, kan men op deze uitzonderingsgrond geen beroep meer doen.
Informatie van persoonlijke aard niet behorend tot het publieke domein of
informatie die de privacy van burgers aantast.
Een overheidsorganisatie dient echter steeds de afweging te maken of het
algemene belang niet zwaarder weegt dan het bijzondere belang, zoals uitgedrukt
in bovenstaande uitzonderingsgronden.
Informatie kan tevens geweigerd worden vanwege het copyright dat op de
informatie berust. Dit betreft niet informatie waarbij het copyright berust bij de
overheid.63 In het geval dat de informatie afkomstig is van een derde partij dan
dient daarover eerst overleg gevoerd te worden met deze partij alvorens tot open
baarmaking kan worden overgegaan.64 Informatie die voor het parlement of een
ander wetgevend lichaam is gebracht is te allen tijde openbaar voor de burgers.
Uitgezonderde organisaties
De RTI-Act is verder niet van toepassing op een groot aantal overheidsorganisaties
op het gebied van nationale veiligheid en inlichtingendiensten.65 In de wet
werden achtien organisaties genoemd die dit betroffen. Men moet hierbij denken
aan de Revenue Intelligence, de Central Economie Intelligence Bureau, Directorate of
Enforcement, Narcotics Control Bureau, Aviation Research Centre, de Special Frontier
Force, de Crime Branch-CID-CB, en de Lakshadweep Police. Daarnaast kunnen ook
deelstaten door middel van een 'notification' overheidsorganisaties uitsluiten.
MAAIKE BERGMANS, EVERT FLORIJN, MARIS KA HEI J MANS-VAN BRUGGEN, JULIA ROM IJN-WIXLEY, ARON DE VRIES
VOORBIJ GEHEIMHOUDING IN HET GEMENEBEST
151
