UITNODIGING
LANDELIJKE CONTACTDAG
DOCUMENT MANAGEMENT
DOCUMENTMANAGEMENT DRAAIT DOOR
'DisfjiConsult
gratis/
DOCUMENT MANAGEMENT KENNIS MANAGEMENT WORKELOW MANAGEMENT DIOR-OPLEIDINGEN
Maandag 31 maart 2008, 09.00 - 18.00 uur d&Lnam.
Op 31 maart 2008 organiseert DisConsult voor het zevende achtereenvolgende jaar de Landelijke
Contactdag Document Management in het Stadstheater in Zoetermeer.
Het jaarlijks bezoekersaantal van de Landelijke Contactdag Document Management is bijna 500
personen, daarmee is zij de grootste beurs op document management gebied.
Op de contactdag komen functionarissen bij
een die op verschillende niveaus en in een
grote verscheidenheid aan organisaties te
maken hebben met documentmanagement:
hoofden en adviseurs documentaire informa
tievoorziening bij zowel de overheid als het
bedrijfsleven, lijnmanagers zoals directeuren
en afdelingshoofden, medewerkers in de uit
voering van de documentaire informatievoor
ziening, enzovoorts. Deelname is gratis.
Thema 'Document management draait door'
Het thema dat dit jaar is gekozen moet duide
lijk maken dat het voor organisaties niet altijd
gemakkeLijk is door de bomen het bos nog te
zien. Veel is mogelijk maar waar, hoe en wan
neer begin je.
Daarnaast moet tijdens het digitaliseringspro
ces de klant tijdig over de benodigde docu
menten kunnen blijven beschikken en is daar
voor afhankelijk van een goed functionerend
documentmanagement. De klant kan niet
zomaar even bij iemand anders terecht als de
informatievoorziening niet toereikend is.
Daarom is het belangrijk dat document mana
gement door blijft draaien.
DisConsult Scanrecord
Om aan te tonen dat het digitaliseren van
documenten niet zo hoogdrempelig is als veel
mensen denken
wordt tijdens de
contactdag het
DisConsult Scan
record neergezet.
Een live opstel
ling waarbij de
bezoekers een en ander met eigen ogen kun
nen aanschouwen.
Naast het vestigen van een record op het
gebied van digitalisering van archieven is met
de recordpoging ook dikwijls een groot maat
schappelijk doel bereikt.
Surf voor het complete programma en het aanmeldingsformulier naar: www.lcdm.nl
Sfadspoorl, Bocrhaavelaan 34, 2713 HX Zoefermeer
telefoon (079) 342 95 09, fax (079) 342 59 46, www.disconsulf.nl, email: info@disconsult.nl
juridische zaken
Hoe gaat dat nu, ais op grond van
artikel 17, derde lid, AW het verzoek tot
raadpleging of gebruik van archiefbe
scheiden is afgewezen? Bij wie moet dan
bezwaar worden gemaakt, alvorens beroep
op de administratieve rechter kan worden
ingesteld? De bevoegdheid die aan de
beheerder van een archiefbewaarplaats is
gegeven (artikel 17, tweede lid, AW) tot
gaan in de zin van de Awb optreedt. Het
is niet zo dat de ambtenaar dan zonder
aanwijzing zou kunnen handelen; hij
blijft onderdeel van de ambtelijke orga
nisatie en valt onder de normale gezags
verhoudingen.
Dit geldt vooral voor de beheerder van
de algemene rijksarchiefbewaarplaats. Bij
de RHC's in de provinciehoofdsteden ligt
dat anders: de gemeenschappelijke rege
ling draagt de in art. 17 AW genoemde
taken uitdrukkelijk op aan het openbaar
lichaam, dat wil zeggen aan het (dage
lijks) bestuur van het RHC. De afwijzing
van een verzoek tot raadpleging moet dus
door het dagelijks bestuur genomen wor
den; het bestuur kan dit mandateren aan
de directeur van het RHC die zijn besluit
moet ondertekenen "namens het dage
lijks bestuur".
De speciale positie als bestuursor
gaan betekent ook dat de beheerder van
de archiefbewaarplaats (c.q. het dagelijks
rechter (rechtbank en vervolgens Raad
van State) mogelijk. In vele gemeenten
werkt een gemeentelijke commissie van
advies voor bezwaar- en beroepschriften.
Deze commissie zal ook bijna altijd kun
nen functioneren om een advies aan de
beheerder van de gemeentelijke archief
bewaarplaats te geven, wanneer deze een
besluit op bezwaar moet nemen.
Uit het voorgaande volgt dat wat ik op
biz. A17-5 van mijn Archiefrecht schrijf
(bezwaar maken bij de beheerder en ver
volgens beroep op diens superieur) onjuist
is. Ik heb daar ten onrechte artikel 13,
tweede lid, AW c.q. de situatie onder de
vorige archiefwet tot uitgangspunt geno
men. Het Archiefbesluit van 1968 (art.
22, tweede lid) schreef voor dat een afwij
zende beslissing van de beheerder kon
worden herzien door degene aan wie de
beheerder onmiddellijk ondergeschikt is.
Dat verklaart waarom in de oudere juris
prudentie (zoals in Archiefrecht vermeld)
beroep tegen een beslissing van de ARA
(terwijl het ging om de toegang tot het
rijksarchief in Friesland) c.q. de minister/
staatssecretaris (terwijl het ging om een
besluit van de ARA) voorkomt.
Op andere plaatsen in de AW worden
bevoegdheden geattribueerd aan andere
organen dan de beheerder van de archief
bewaarplaats. Zo is bijvoorbeeld dispensa
tie van een openbaarheidsbeperking (arti
kel 15, derde lid, AW) de bevoegdheid van
de zorgdrager ten aanzien van de in een
archiefbewaarplaats berustende archief
bescheiden (burgemeester en wethouders,
bestuur RHC, minister van OCenW voor
het Nationaal Archief). Bezwaar tegen een
afwijzing van een verzoek om dispensatie
moet bij de zorgdrager gemaakt worden.
Ook als de bevoegdheid tot dispensatie is
gemandateerd aan de beheerder van de
archiefbewaarplaats, is het dispensatiebe-
sluit een besluit van de zorgdrager.
afwijzing van een verzoek tot raadpleging
of gebruik van archiefbescheiden is bij
attributie toegekend. Daarmee wijkt die
bevoegdheid af van mandaat, waarbij een
ambtenaar op grond van een mandaatbe
sluit van (bijvoorbeeld) burgemeester en
wethouders namens hen optreedt. Het
betekent dat de beheerder van de archief
bewaarplaats hierbij zelf als bestuursor-
bestuur van een RHC) bij het nemen van
een besluit ingevolge art. 17 moet aange
ven dat daartegen bij hem een bezwaar
schrift kan worden ingediend en dat hij/
het zelf een beslissing op bezwaar moet
nemen. Daarna is er (pas) beroep op de
23
il|
Oezwaar en ©er°eP
Door Eric Ketelaar
In vele bezoekersreglementen staat terecht
iets over bezwaar en beroep tegen besluiten
van (medewerkers van) de archiefdienst:
"Bent u het niet eens met een beslissing
van een medewerker die voortvloeit uit dit
reglement, dan kunt u bezwaar maken bij
de gemeentearchivaris. Diens besluit kan,
indien u daarom vraagt, op schrift gezet wor
den. Dan wordt ook aangegeven hoe u tegen
dat besluit bezwaar en beroep kunt aanteke
nen op grond van de Algemene wet bestuurs
recht." Het is niet de Archiefwet 1995 (AW),
maar de Algemene wet bestuursrecht (Awb)
die bezwaar en beroep tegen besluiten van
bestuursorganen regelt.
Correctie
Dispensatie
Onderzoekers in de studiezaal van het Regionaal Archief
West-Brabant in Oudenbosch.
Eric Ketelaar is hoogleraar Archiefwetenschap aan
de Universiteit van Amsterdam (Mediastudies) en aan
Monash University, Melbourne.
maart 2008
archievenblad
