functie ifi
design
MKSHH
OME FA
Digitalisering van elk denkbaar origineel
PICTURA IMAGINIS
digitaal procédé
database als vervanging van de ladenkast
juridische zaken
regels. Een effectieve manier om dit te realiseren is
om de geautomatiseerde documentverwerkings
systemen en de regelingen die op deze systemen
van toepassing zijn tezamen en in onderlinge
afstemming te ontwikkelen. Daarbij kunnen alge
mene voorwaarden van zorgvuldigheid en beveili
ging in algemene (wettelijke) regelingen worden
vastgelegd. Specifieke technische vereisten zoals
bestandsformaten, applicatieprogrammatuur en
computerapparatuur kunnen beter in bijlagen bij
de regeling of in specifieke uitvoeringsregelingen
worden vastgelegd.
Niet uitsluitend elektronisch
Van groot belang is te bezien in hoeverre naast de
communicatie op elektronische wijze ook de
mogelijkheid van communicatie op de traditionele
schriftelijke of mondelinge weg open moet blijven
staan. Van een verdringing van de traditionele
communicatievormen kan in ieder geval geen
sprake zijn bij de besluitvormingstrajecten in rela
ties met de burger (veelal juridisch verankerd in de
Algemene wet bestuursrecht - Awb). Hier moet de
burger de mogelijkheid behouden op schriftelijk
dan wel mondeling contact. De elektronische
besluitvorming(scommunicatie) komt - in ieder
geval jegens de burger - naast en niet in plaats van
de conventionele processen. De verwachting is dat
dit uitgangspunt ook zal zijn terug te vinden in het
dit jaar in te dienen wetsvoorstel tot wijziging van
de Awb waarmee ook elektronische vergunning
aanvraag en -verlening mogelijk wordt gemaakt.
Bewaartermijnen en elektronische media
Het is goed mogelijk om voor elektronische docu
menten dezelfde bewaartermijnen te hanteren als
voor traditionele papieren documenten. Daarbij
zal men zich echter wel moeten realiseren dat de
elektronische documenten regelmatig worden
geconverteerd naar nieuwe versies. Kortom, het is
noodzakelijk aandacht te hebben voor de techni
sche maatregelen om de vereiste duurzaamheid
van elektronische media te realiseren.6
Organisatorische en technische maatregelen
De laatste en zeker niet minder belangrijke con
clusie is dat het recht en de techniek bij een ade
quate infrastructuur voor elektronische communi
catie veelal hand in hand (moeten) gaan. Behalve
de diverse juridische maatregelen en afspraken die
getroffen moeten worden, is het ook van belang
oog te hebben voor de technische maatregelen die
de betrouwbaarheid beïnvloeden. Zo bestaat bij
elektronische verzending van gegevens het gevaar
dat de gegevens door technische mankementen
verminkt of door derden gemanipuleerd worden.
Door middel van technische maatregelen zoals
encryptie, elektronische handtekeningen en een
Public Key Infrastructure (PKI) kan de betrouw
baarheid van de verzending van elektronische
gegevens worden vergroot.
Een ander voorbeeld betreft de afhandeling van
geschillen over de juistheid van de verzonden
gegevens. Behalve goede afspraken, is het hierbij
ook van belang dat er procedurele maatregelen
worden getroffen die de mogelijkheid bieden om
geconstateerde fouten te herstellen. Dit soort
maatregelen in de organisatorische sfeer kan in
bepaalde gevallen als alternatief voor technische
beveiligingsmiddelen worden toegepast.
In het voorgaande is in vogelvlucht een over
zicht gegeven van de belangrijkste juridische aan
dachtspunten die naar voren treden als de over
heid de stap zet naar elektronische informatieuit
wisseling. Voor een belangrijk deel ligt de aanpak
en het oppakken van de uitdagingen rondom elek
tronische informatievoorziening op uitvoeringsni
veau. Daarbij staat echter ook vast dat het toepas
selijk wettelijk kader complex is voor hen die in de
dagelijkse praktijk aan het concept elektronische
overheid uitvoering moeten geven. De materie is
bepaald niet eenvoudig door de onzekerheid ten
aanzien van de juridische status van elektronische
gegevensverzamelingen (welke rechten kunnen
bijvoorbeeld aan een e-mail worden ontleend?).
Daarbij komt dat er een scala aan uiteenlopende
begrippen en wettelijke termen wordt gehanteerd
en er soms frictie bestaat tussen de achterliggende
belangen van diverse gelijktijdig toepasselijke wet
ten (vgl. de auteursrechtelijke belangen enerzijds,
en de openbaarheidsbelangen anderzijds).
Het is daarom van groot belang dat de op uitvoe
ringsniveau verantwoordelijke personen 'han
den en voeten' geven aan de concrete implemen
tatie, operationalisatie en uitvoering van de toe
passelijke wettelijke kaders en in dat verband
concrete handvatten kunnen aanbieden voor de
omgang met elektronische gegevensverzamelin
gen. Als aanzet hiertoe is als onderdeel van de
hier besproken studie een stappenplan opge
steld. Hiermee zijn aan de hand van concrete
vragen en overwegingen de belangrijkste aan
dachtspunten op hun juridische merites te
onderzoeken, waarna de noodzakelijke imple
mentatiemaatregelen kunnen worden getroffen.
Het ministerie van BZK beoogt het stappenplan
op korte termijn elektronisch aan de werkvloer
beschikbaar te stellen.
17
Postbus 5014
8260 GA Kampen
Tel.: +31(0)38 3370444
Fax: +31(0)38 3312285
E-mail: info@bomefa.nl
www.bomefa.nl
Rekken en kasten
Archiefrekken
Studie- en IT-tafels
Dealing en control desks
9idb<Jia ooeK prent aquarel foto
affiche schilderij gravure prent
handschriften postzegel •1agdj4dM+
verzameling glasnegj^
boek aquarel
munt productfo''
postzegel y fy|
glasdia bc jj
3D objec fl
schilder'
verzarr P'
a^'c6f H v s JÖat'0^
DIGITALISERING VAN BEELDARCHIEVEN BV
Het zoeken, tevoorschijn halen en bekijken van beelden of
teksten in archieven is vaak een tijdrovende operatie.
We willen snel en doeltreffend over de gevraagde informatie
beschikken en dan ook nog het liefst vanaf de plek waar het ons
het beste uitkomt. Wij van Pictura Imaginis hebben een digitaal
procédé ontwikkeld waardoor dat mogelijk wordt.
Een modern geconserveerd archief is een kostbaar bezit.
Niet alleen voor diegenen die er dagelijkse verantwoordelijk
heid voor dragen. Veel verschillende doelgroepen moeten er
óók hun voordeel mee kunnen doen. De door Pictura Imaginis
vervaardigde database van ieder gedigitaliseerd archief ver
hoogt de toegankelijkheid voor alle gebruikers enorm.
Zoeken is eenvoudiger, gaat veel sneller en het oproepen van
gevonden informatie is opeens een peulenschil.
Digitale beelden ziet u 4x groter in topkwaliteit op uw scherm
dan het origineel.
advisering, implementatie en trajectbegeleiding
publicatieprojecten (internet, drukwerk)
database toepassingen
de hoefsmid 13 - 1851 PZ Heiloo - tel: 072 53 20 444 - fax: 072 53 20 400 - e-mail: info@pictura-imaginis.com
Stappenplan
mw. prof.mr. J.E.J. Prins is hoogleraar recht en infor
matisering aan de Katholieke Universiteit Brabant
G.E.J.Prins@kub.nl).
Kamerstukken II 1997-1998,
25970, nrs. 1-2.
2 J.E.J. Prins, L.J. Matthijssen,
De digitale overheid en de wet,
Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties,
Den Haag 2000.
3 Zie hierover tevens: J.E.J. Prins,
'E-overheid: evolutie of revolu
tie?', te verschijnen in
Nederlands Juristen Blad 2001.
4 TK '99-'oo, 26387, nr. 7.
5 De nieuwe privacywet (Wbp)
is gepubliceerd in Stb. 2000,
302.
6 Zie hierover: Ch. Noordam,
Archivering, in: Rechten
Informatietechnologie.
Handboek voor rechtspraktijk
en beleid, Den Haag, Sdu,
61/6.8.
april 2001
archievenblad
