mmmm
Drs. C. M. P. Buijs.
Archiefbeleid - ik kom daar direct op terug haar discussienota aan het de
partement kon aanbieden, werd besloten de technische herziening aan te hou
den tot een inmiddels zeker geworden principiële wijziging en derhalve beide
wetgevingsactiviteiten te integreren tot één.
Het was tijdens een kennismakingsgesprek met de toenmalige minister van
crm, de heer Van Doorn, dat de Archiefraad de idee lanceerde van een be
leidsnota op het terrein van het archiefwezen. Het waren de jaren, dat op nog
al wat beleidsterreinen van het ministerie beleidsnota's waren verschenen of
in voorbereiding waren. Ook voor het archiefwezen leek de tijd aangebroken
om de zaken inhoudelijk en bestuurlijk eens op een rijtje te zetten. Voorts wa
ren het de jaren, dat vrijwel iedereen zich bezig hield met de soms warrige dis
cussies over een mogelijke reorganisatie van het binnenlandse bestuur en de
centralisatie van rijkstaken. Deze discussies lieten ook het archiefwezen niet
onberoerd en hebben soms diepe voren getrokken in de discussies, die hebben
geleid tot de discussienota archiefbeleid. Minister van Doorn zag wel iets in
het voorstel van de Archiefraad, hetgeen leidde tot een breed samengestelde
Commissie Nota Archiefbeleid.
Om een lang verhaal kort te maken: haar uiteindelijke discussienota leidde
tot een concept-nota archiefbeleid, die aan een ruime mogelijkheid tot inspraak
werd onderworpen. De Nota archiefbeleid, welke daarop mede aan de hand
van de uitgebrachte commentaren tot stand kwam, kon in het voorjaar 1985
aan de Tweede Kamer worden aangeboden. Op 10 februari 1986 besprak de
Vaste Commissie voor Welzijn en Cultuur deze nota met minister Brinkman.
Het was verheugend te constateren, dat deze commissie grosso modo met de
nota kon instemmen. Enkele kritische kanttekeningen werden neergelegd in
een aantal moties, die nadien door de plenaire Kamer werden overgenomen.
Van direct belang voor het archiefbeleid is de motie waarin de minister wordt
uitgenodigd aan te geven hoe hij denkt een betere samenhang te kunnen be
werkstelligen tussen het archiefbeleid van departementen en hoe hij zich voor
stelt de financiering van zijn beleidsvoornemens te realiseren. De werkgroep,
welke thans is belast met de herziening van wet en besluit, werkt tevens aan
een beleidsnotitie over beide aspecten van deze motie. Een tweede motie, wel
ke werd aangenomen, nodigt de regering uit te bevorderen, dat bij archieven
en musea de werkzame wsw-ers ook in de toekomst zonder betaling te werk
kunnen worden gesteld. Het overleg gaande tussen wvc, Sociale Zaken en Fi
nanciën heeft tot dusverre helaas niet tot het voor wvc gewenste resultaat ge
leid.
Het feit, dat de Kamer de nota voor kennisgeving aannam - dit is parlementair
taalgebruik, dat betekent, dat zij, met inbegrip van de aangenomen moties,
daarmee kan instemmen zette het licht op groen voor de instelling van een
werkgroep, die zich zou zetten aan het lang verbeide karwei van een principië
le herziening van wet en besluit. Van enkele kanten zijn kritische noties ge
maakt over de samenstelling van de Werkgroep Archiefwet, zijnde een depar
tementale werkgroep, versterkt met enkele externe leden op grond van
persoonlijke deskundigheid. Evenwel, de filosofie achter de samenstelling is
niet - ik wil dit met de grootst mogelijke nadruk beklemtonen - om belang
wekkende organisaties en instellingen buiten de deur te houden, maar om op
basis van de inbreng van terzake deskundigen binnen een zo kort mogelijk tijds
bestek te komen tot een herzieningsvoorstel. Dit kon temeer, omdat de grens
van werkzaamheden van deze commissie is getrokken door de Nota archiefbe
leid, tezamen met het reeds voorliggende voorstel tot technische herziening van
de wet, waarover ik zoëven sprak. Deze stukken vormen een zodanig ijzeren
kader voor haar werkzaamheden, dat gesteld kan worden, dat een ieder die
deze openbare voorstukken kent, het voorstel van de commissie als niet al te
spectaculair zal beschouwen: dat voorstel zal immers hoofdzakelijk bestaan
uit een juridische vertaling van afgesproken èn reeds openbare beleidsvoorne
mens.
Met een bestuursdelegatie van uw vereniging heeft de heer Jessurun nog on
langs gesproken over de betrokkenheid van de van bij het huidige wetge
vingsproces. Die betrokkenheid heeft hij gaarne willen erkennen. Inmiddels
heeft een informeel overleg met het bestuur van de van over de concept
archiefwet plaatsgevonden. Uiteraard zal uw vereniging alle gelegenheid wor
den geboden om commentaar te leveren op het uiteindelijke voorstel. Namens
de heer Jessurun wil ik dan ook gaarne nog eens herhalen - hij sprak dit reeds
uit jegens uw bestuur dat uw advisering zwaar zal wegen.
Waar het ministerie op korte termijn voor staat, is, na interne overeenstem
ming bereikt te hebben over het voorstel van de werkgroep - ik voorzie daar
bij geen al te grote problemen - het voorgeschreven interdepartementale voor
overleg met in ieder geval Binnenlandse Zaken, Justitie en Financiën. Mede
omdat geldt, dat wetsontwerpen, alvorens aan belanghebbenden om commen
taar te worden voorgelegd, daartoe het fiat moeten hebben van de Minister
raad, dient het concept-voorstel van wet ook nog te worden voorgelegd aan
de Interdepartementale commissie voor het welzijnsbeleid en de Welzijnsraad,
respectievelijk het ambtelijke en politieke voorportaal van de Ministerraad.
Er wordt naar gestreefd deze overlegrondes in het aanstaande najaar afgerond
171
