De gewestelijke bestuursorganisatie
van Holland in 1796-1798
means that after 50 years should be transferred to public archives, whereas the
starting-point of the medical world is the physician's professional secret
which implies perpetual storage in the hospital itself. Some demand destructi
on of all files after 5 years following the completion of treatment, others take
a more liberal stand: destruction should be possible after 10 years with the ex
ception of files concerning hereditary diseases etc. Some people at last opted
for permanent preservation of all files. Fortunately some respondents also
proposed solutions for the problems arising from this complexity, such as mi
crofilming, preservation of anonymized samples taken at random, or preser
vation of the fundamental data of the file. More important in the search for
a solution of this problem is, however, that the answer should not just be of
a technical nature but that the various parties should be motivated to arrive
at a consensus, and search for creative solutions and approaches between the
Scylla of mass destruction and Charibdis of uncoordinated action.
180
De onderbelichte component van een bondsstaat*
P. M. Toebak
l
De bondsstaat
De Bataafse Omwenteling maakte een einde aan de Republiek der Zeven Ver
enigde Nederlanden, tal van wijzigingen brengend in de staatkundige verhou
dingen. Op 4 maart 1795 gelastten bijvoorbeeld de omgezette Staten-Generaal
het kort tevoren ingestelde Comité te Lande, de opgeheven Raad van State
vervangend, een conceptreglement op te stellen voor een Nationale Conventie
of Vergadering. Dit geschiedde op voorstel van de Provisionele Representan
ten van het Volk van Holland en in het kader der vorming van een Bataafse
eenheidsstaat. Het Hollandse gewest was te zamen met de radicale burgerso
ciëteiten uit alle provincies de drijvende kracht hiertoe. Al op 31 januari 1795,
vijf dagen na hun aantreden ter vervanging van de voormalige Staten van
Holland en West-Friesland, hadden de genoemde Provisionele Representan
ten gesproken over een nationale bijeenroeping van afgevaardigden van het
Bataafse volk, die alle regelingen sedert de val van de oude Republiek diende
goed te keuren; gelijktijdig met deze samenkomst moesten de Staten-Gene
raal en de provinciale soevereine organen als overbodig verdwijnen, aldus de
Hollandse voorlopige vertegenwoordigers op 28 juli daaraanvolgend. Andere
gewesten wilden echter minder ver gaan in deze kwestie van 'een- en ondeel
baarheid', waardoor inzake het reglement de sluiting van een moeizaam com
promis noodzakelijk bleek.
Dit kwam uiteindelijk op 30 december 1795 tot stand.1 Het reglement bleef
tot 22 januari 1798 van kracht en verleende zowel het centrum als de sa
menstellende delen eigen bevoegdheden. Als zodanig schiep het een unieke fa
se in de Nederlandse constitutionele geschiedenis: de oude confederatie of sta
tenbond, waarbij de soevereine delen aan een centraal lichaam macht hadden
afgestaan, verdween erdoor; de op handen zijnde gedecentraliseerde een
heidsstaat, waarbij het oppermachtige centrum aan de ondergeschikte delen
rechten delegeren zou, werd er als het ware door ingeleid.2 Ten tijde van het
reglement gold de federatieve staatsvorm. Een landelijke instantie, de Natio
nale Vergadering, kwam op basis ervan op 1 maart 1796 bijeen, getrapt en dis-
181
