beheerder van het KHA. Wat zijn de aard en de inhoud van de beheerstaken van
deze stichting?
In de daarop volgende uitspraak wordt geconcludeerd dat het KHA wordt beheerd
door de Stichting. De Koningin is als privé persoon bestuurder van deze Stichting.
Als zodanig is zij dan ook geen bestuursorgaan in de zin van de AWB.46 Tegen deze
uitspraak stelt Giebels hoger beroep in bij de Raad van State.
Deze contstateert dat het KHA noch de Stichting ingesteld zijn krachtens publiek
recht en dat de directeur van het KHA derhalve ook geen bestuursorgaan kan zijn
in de zin van de AWB: "De enkele omstandigheid dat de directeur beheerder is
van stukken die betrekking hebben op het functioneren van het koningschap, kan
niet meebrengen dat de directeur desondanks als bestuursorgaan zou moeten
worden aangemerkt." Aan het KHA noch de stichting zijn volgens de Raad van
State overheidstaken opgedragen waarvoor publiekrechtelijke bevoegdheden
zouden moeten gelden.
De Raad van State bevestigt de voorgaande uitspraak.47
Registratiekamer /College Bescherming Persoonsgegevens
Centraal Archief Bijzondere Rechtspleging (CABR) en geestelijke gezondheid 48
Aan het Algemeen Rijksarchief (tegenwoordig Nationaal Archief) werd in
november 2000 het CABR-archief overgedragen. Het betreft dossiers met een
strafrechtelijk karakter van Nederlanders die ervan werden verdacht in de Tweede
Wereldoorlog 'fout' te zijn geweest. Na de overdracht was de WPR niet van
toepassing. Bij de overdracht van het CABR-archief zijn beperkingen aan de open
baarheid gesteld. Raadpleging van de dossiers is slechts mogelijk na toestemming
door de directeur van het Nationaal Archief.
Er zijn veel kinderen van foute ouders die de dossiers willen inzien. Dat is slechts
mogelijk wanneer er toestemming is van de nog in leven zijnde ouders, of
wanneer deze zijn overleden. Er is echter ook een categorie 'kinderen'49 die in
verband met herstel van de geestelijke gezondheid inzage wensten te krijgen in
dossiers van nog levende ouders die geen toestemming verlenen. Is er toch een
mogelijkheid?
Zoals eerder uiteengezet is de WPR niet van toepassing op overgebrachte archief
bescheiden. De vraag werd echter gesteld, nog vóór de in werking treding van
de WBP. Deze was dus nog niet van toepassing.
Pas op 1 september 2001 is de WBP in werking getreden. Tegelijkertijd wordt
artikel 2a aan de AW 1995 toegevoegd. Dit artikel geeft de uitzonderingsgronden
voor het verwerken van persoonsgegevens.50 Deze uitzonderingsgronden zijn niet
OPENBAARHEID IN JURIDISCHE PERSPECTIEF
«Rb Breda, 28 maart 2006, LJN AV7701; JB (2006) p. 161.
ARRvS 1 november 2006, LJN AZ1288.
48 Brief van de Registratiekamer, 14 augustus 2001, kenmerk: z2001-0709.
De integrale brief van de Registratiekamer is o.a. te vinden in: Hooghiemstra, Teksten en toelichting
p. 113-114 als uitspraak CBP bij art 23 WBP.
49 Voor een goed begrip: met 'kinderen' wordt bedoeld de leeftijdsgroep die in 2006 grofweg ligt tussen de
veertig en de zeventig jaar.
62
