De database KOMP2 biedt als derde element de hoogste abstractiegraad, ver
meldt enkel de naam van de bevoegde instantie (departement, dienst of orgaan),
geeft de betrokken periode aan en blijft verder bij het middenniveau van de
zaaksgewijze juridische rubrieksindeling steken (Gruppentitel)
Figuur 1 toont de titelpagina van het Bundesgesetz über die internationale Entwick-
lungszusammenarbeit und humanitare Hilfe van 19 maart 1976.3 Figuur 2 laat
kaart 4 van een serie van 10 kaarten zien, waarop de zeventien artikelen van de
wet van 1976 zijn samengebracht. Op kaart 4 staan niet alle elementen, zoals ze
hierboven zijn beschreven. Zo ontbreekt bij dit voorbeeld Gruppentitel 97 voor
'Internationale wirtschaftliche und technische Zusammenarbeit' (in het veld
'Sachsystematische Ordnung').
Per bevoegdheid of taak (Kompetenz) komen meestal meerdere kaarten in het
kaartsysteem voor, afhankelijk van omvang, geldingsduur en chronologische
ontwikkeling. De records in de database kunnen op hun beurt tot circa vijftig
kaarten met onderrubrieksaanduidingen omvatten. De digitale ontsluiting van
de Kartei werd op deze wijze aanzienlijk bespoedigd, maar blijft vanzelfsprekend
ook erg rudimentair.
Figuur 2. Kaart uit de Kompetenzenkartei.
Positieve en negatieve beoordeling
De Kompetenzenkartei is een typisch product uit een tijd waarin een project nog
zonder veel zorgen om de uiteindelijke haalbaarheid begonnen werd (circa 1970).
Elk archief heeft wel voorbeelden van zulke producten in het depot of op de stu
diezaal staan. De Kompetenzenkartei is overigens wel zo goed als afgerond en dus
alles behalve een relict uit een voorbije periode. Erich Scharer en na hem Primus
Monn hebben, naast andere werkzaamheden en met secretariële ondersteuning
van 20%, gedurende dertig jaren aan het project gewerkt. Het bijzondere van het
kaartsysteem is echter vooral, dat vanaf het begin niet zozeer de inhoud (content)
van de wets- en regelgeving centraal stond als wel de waarde voor de archivis-
tische en organisatorische context (context). Dat maakt de Kartei minder tijd
gebonden dan vele andere indiceer-, ontsluitings- en overzichtsprojecten.
Deze aandacht voor context was in de jaren zeventig van de twintigste eeuw
zeker nog geen gemeengoed in de archiefwereld. Scharer baseerde zich op Duitse
archiefliteratuur over het Zwischenarchiv als instantie tussen archiefvormer
(Behörde) en archiefbeheerder (Endarchiv). Ook in Duitsland is kortstondig aan
een Kompetenzenkartei gewerkt, maar het werk werd reeds spoedig als zijnde
onhaalbaar stilgelegd. Een bijkomende factor was dat in Duitsland toentertijd
nog slechts schoorvoetend op oudere selectie- en vernietigingsconcepten uit de
dertiger en begin veertiger jaren werd teruggegrepen, waarin contextinformatie
reeds boven inhoudsinformatie was gesteld als middel om de bewerking van
archieven methodisch te objectiveren en rationaliseren. Deze hoofdzakelijk voor
oorlogse concepten hadden Theodore Schellenberg al in de jaren vijftig geïnspi
reerd bij de ontwikkeling van een adequate selectiestrategie voor de massaal
toegenomen Amerikaanse overheidsarchieven. Deze naar Amerika geëmigreerde
Duitser kreeg echter pas in de jaren negentig ook in Duitsland aanhang4, nadat
zijn boek uit 1956 door Angelika Menne-Haritz uit het Engels vertaald was.5
Natuurlijk kan de Kompetenzenkartei in het Zwitserse Bundesarchiv ad hoe
gebruikt worden om inspectiebezoeken, inventarisatieprojecten en beantwoor
ding van inlichtingenbrieven efficiënt uit te voeren. Onvolledigheid in de gege
vens is dan minder problematisch. Deze trad op omdat, naarmate het project
langer duurde, een keuze uit het bronnenmateriaal gemaakt moest worden.
Vooral niet-gepubliceerd materiaal, zoals jaarberichten, rapporten, budgetover
zichten, besluitvorming en reglementering terzake van interne bedrijfsvoering
werd tegen het oorspronkelijke plan al doende weggelaten. Internationale ver
dragen en overeenkomsten blijven eveneens buiten beschouwing, ofschoon ze
ook tot schriftelijke neerslag leiden en departementen, diensten of organen bij
de voorbereiding en uitvoering betrokken zijn.
CONTEXT EN FUNCTIONEEL INSTITUTIONEEL ONDERZOEK: PRAKTIJK
Xompetenz: Internationale EntvicklungszuBammenarbeit und
humanitare Hilfe
Bemerkungen:
KarteLj
Sachsystematische Ordnung
Dpt. Organisationseinheit
Zeitraum Art der Bearbeitung
EPD
EPD
RVD
Bverv
Di rekt ion für Entwicklunga zusammenarbeit
und humanitare Hilfe
Delegierter des BR für Kataetophen
hilfe im Ausland
Bande1sabteilung
Interdepartementales Komitee für inter
nationale Entwicklunga zuaammenarbeit
und humanitare Hilfe
Beratende Kommission für internationale
Entwi cklungs zusammenarbe i t
Forteetzung von Karte
Die EntwicklungszusanmienarJeit kann folgende Formen
annehmen:
a) technische ZueammenarbeJ
zveckt, durch Vermittlur
die Entfaltung der Mensc
befahigen, ihre wirtschf
turelle Entvicklung, inre:
aellschaft, mitzugeatalf
b) Finanzhilfe, die im besc
echaftlichen und soziale
8timmungslander beitragt
c) handelspolitische Massj
be z we eken» die Entwi ckli
handel zu beteiligen, di
Nutzen ziehen können;
d) Haasnahroen zur Förderung
schaftlicber Hittel, die
des Art. 5 begünstigen.
t, die im besondere be-
g von Wissen und Erfahrung
hen zu fördem und sie zu
.ftliche, soziale und kul-
rhalb ihrer eigenen Ge-
n;
nderen zum Ausbau der wirt
n Infrastruktur der Be-
in, die im besonderen
.ungslander besser am Welt-
.apit sie aus ihm grosseren
des Einsatzes privatwirt-
die Entwicklung im Sinne
namentlich von Investitio-
e) jede andere Form, die den in Art. 5 genannten Zie
len dient.
Art. 6, Abs. 1
170
PETER TOEBAK DE KOMPETENZENKARTEI VAN HET S C H WE IZ E RIS C H E BUNDESARCHIV
3 Amtliche Sammlung des Bundesrechts (Bern 1977) 1352-1357.
4 Vergelijk bijvoorbeeld B. Uhl, 'Die Geschichte der Bewertungsdiskussion: Wann gab es neue Fragestel-
lungen und warum?', in: A. Wettman (ed.), Bilanz und Perspektiven archivischer Bewertung. Beitrage eines
archivwissenschaftlichen Kolloquiums (Marburg 1994) (Veröffentlichungen der Archivschule Marburg.
Institut für Archivwissenschaft, nr. 21) 11-35; R. Kretzschmar, 'Spuren zukünftiger Vergangenheit.
Archivische Überlieferungsbildung im Jahr 2000 und die Möglichkeiten einer Beteiligung der Forschung',
Der Archivar. Mitteilungsblatt für deutsches Archivwesen 53 nr. 3 (juli 2000) 216-219.
5 T.R. Schellenberg, Die Bewertung modernen Verwaltungsschriftguts (Marburg 1990) (Veröffentlichungen der
Archivschule Marburg. Institut für Archivwissenschaft, nr. 17). Oorspronkelijk verschenen onder de titel
Modern Archives Principles and Technics (Chicago 1956).
171